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制度体系、约束机制建设在路上全面实施预算绩效管理是一项长期的系统性工程。绩效管理专业性、技术性较强，制度体系建设是全面实施预算绩效管理的基础；有效发挥预算绩效管理激励约束作用是此次改革成功实施的关键。制度体系建设方面，《意见》明确，要完善预算绩效管理流程，制定预算绩效管理制度和实施细则，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，使预算绩效管理有章可循、有规可依。建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架，以及分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，加快预算绩效管理信息化建设，创新评估评价方法，提高预算绩效管理的科学性。

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但与庞大的政府收支规模相比，预算绩效评价结果公开的覆盖面偏窄，部分绩效评价信息公开部门选择做的最好或最简单的项目，监督作用没有充分发挥，亟待加强。刘小川认为，预算绩效评价工作初期就应切实落实公众知情权，有关预算绩效信息应及时向社会公开，以社会力量来打破部门自身固化利益，推动全面实施预算绩效管理落到实处。

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